距离东京三百公里外的凤凰岛上，发生了一起人员被马匹踩踏而死的事件，谁知却让杉下右京（水谷丰 饰）的老搭档神户尊（及川光博 饰）找上门来。原来这座私人小岛正提供给有自卫队背景的某民兵组织作为训练基地，而

某个夜晚，首都圈警视厅高层举行例会。突然一名持枪男子闯入会场，将所有长官劫为人质。警方迅速调查劫匪身份，发现其竟是早已离职的前巡查部长八重坚哲也（小泽征悦 饰）。此后不久，特种部队强突会场，营救行动圆

接连一段时间，在政坛、广播等行业享有盛名的数位公众人物遭到杀害，现场无一例外都留下令人费解的字母与数字组合。经过一番推理，杉下右京（水谷丰 饰）断定这些符号来自国际象棋棋谱。与此同时，其搭档龟山薰（寺肋康文 饰）也追踪到一个名为人民法庭的网站，网上列举了一系列公众人物的名单，并历数他们的罪行，由会员投票是否对这些人判处死刑，而此前那些死者的名字赫然呈现其中。右京通过电子邮件和凶手展开对弈，赫然发现对方下一个目标将是云集了3万名选手、15万名观众的东京国际马拉松大赛。在连番追查的过程中，一起5年前震惊全国的